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马明哲指出，近年来，我国部分省市也陆续开展了火灾公众责任险的试点，但与建立公共营业场所责任强制保险制度的要求仍有很大距离。近年来我国公共营业场所火灾事故频繁发生，但公共场所火灾责任保险覆盖率却逐年下滑，大部分火灾损失无法通过市场机制予以补偿，最终只能由政府善后负责，给公共财政带来沉重负担。因此，我国很有必要将公共场所火灾公众责任保险明确为法定保险，推动建立保险与消防的互动协调机制，形成积极主动的风险管理体系，有效分担政府负担，更好地帮助受灾群众恢复正常生活，发挥保险业社会管理维护社会稳定的积极作用。
马明哲建议，由相关部委联合研讨制定公共营业场所火灾责任保险制度。如启动立法程序，对现行《中华人民共和国消防法》予以修改，明确规定公共营业场所火灾责任强制保险制度。 在全国政协十届五次会议上，全国政协委员、中国平安保险（集团）股份有限公司董事长马明哲提交了两份提案，建议有关部门加大政策扶持力度，加快商业健康保险发展；同时建议建立公众营业场所火灾责任强制保险制度，通过商业保险分担政府责任，促进和谐社会建设。
据了解，马明哲此次递交的两份提案案由分别为“加大政策扶持力度，加快商业健康保险发展”和“建立公众营业场所火灾责任强制保险制度”。
在“建立公众营业场所火灾责任强制保险制度”的提案中，马明哲建议将公共场所火灾公众责任保险明确为法定保险，推动建立保险与消防的互动协调机制，形成积极主动的风险管理体系。
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